' যেখানে আইন প্রনয়ন ও প্রয়োগ করার ক্ষমতা একই ব্যক্তির উপর থকে, সেখানে জনসাধারনের অধিকার থাকতে পারেনা' পর্যবেক্ষণটি কার?