হযরত উমর (রা.) জনগণের প্রতিনিধি হিসেবে জনগণের কল্যাণে তাঁর শাসনব্যবস্থা পরিচালনা করতেন। তিনি শাসনকার্যে জনমতকে প্রাধান্য দিতেন। তাঁর শাসনব্যবস্থার স্বরূপ কী ছিল?